国家粮储面临丰收挑战粮食库存爆满2千屈菜属
时间：2022/09/17 19:44:19 编辑：
国家粮储面临丰收挑战粮食库存爆满（2）
缺少流动资金也是一些企业竞拍积极性不高的重要原因。位于产粮大县依安市的黑龙江鹏程生化有限公司是一家玉米深加工企业。虽然也在竞拍玉米，但开工率只有50%，主要原因就是没钱买粮。
对于很多水稻加工企业来说，影响拍卖的因素不只是缺少流动资金，更多还在于补贴后仍然亏损。位于鹤岗市的黑龙江省万源粮油食品有限公司水稻年加工能力40万吨，了望智库研究员近日来到这家公司，公司总经理房泽刚算了一笔账，如果没有补贴，水稻加工企业加工一吨新稻亏损200元，按道理说补贴200元基本就不亏了。但由于竞拍后每吨水稻还需要30元出库费、四五十元扣水扣杂费、8元交易费、20元短途运输费，各项费用加起来得100元左右，很多水稻加工企业仍然没有扭转持续亏损。
国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河介绍，多年来，我国通过增加投入和财政补贴政策刺激粮食生产，使得粮食取得了"十一连增"的骄人成绩。但是，由于连年丰收，市场又消化不了那么多粮食，农民卖不掉，国家只能再高价收回来，再投资建新库装粮，粮食市场被严重扭曲。为了保存这些粮食国家还得增加流通领域的库存补贴，同时每年还要轮换一批储备粮食，这样粮食市场供求关系基本被扭曲，市场信号几乎失灵。
"这种粮食流通体制不仅浪费了国家很多公共财政资源，还浪费了水、土地等自然资源。"马晓河说，有的地方为了追求粮食产量不惜竭泽而渔，超采深采地下水，超标使用化肥农药，严重影响农业可持续发展。
动态调整完善临储政策
按照《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》，今年东北地区继续实行玉米临储政策，但收购价格较去年大幅降低。中储粮黑龙江分公司总经理鲁晓东等地方干部认为，临储玉米收购价可以降低一些，逐渐回归市场，从根本上解决一些地方当前玉米大量种植的情况，同时应该根据市场供求变化动态调整临储玉米及水稻最低收购价。
部分干部指出，由于生产资料、农机服务等费用逐年增加，种粮纯利润并未显着增加，绝不能因为粮多了就简单地调整政策影响农民积极性。鲁晓东认为，想要确保农民种粮收益不减，可通过目标价格方式增加对农民的直接补贴。
同时强化临储玉米收购的质量要求，向"优质优价"靠拢，引导农民种植品质更好的粮食品种。
黑龙江省种子管理局有关人士介绍，为了追求产量，玉米跨区种植现象非常普遍，很多农民经常到吉林购买种子，省内四积温带的农民到三积温带买种子，导致市场上出现了很多有重量没质量的粮食。农发行黑龙江分行行长欧阳平认为，应该有更严格意义上的按质论价，好粮就要好价钱，这才能倒逼农民耕种高质量粮食，倒逼农民调减玉米跨区种植，优化农业结构。
针对今年秋天的新粮存储矛盾，应继续鼓励社会资本在产区建仓，参与地方国有粮食企业改革。据了解，近年来自上海、福建、浙江等地的企业与黑龙江当地企业的合作越来越广泛，仓容建设力度逐渐增强，调动社会资本增加仓储能力的方向应坚持。
挖潜深加工企业需求
当前看，粮食仓容紧张，很大一部分原因是深加工企业需求不旺。对此，一些企业负责人和地方干部建议：
第一，控制相关粮食及其替代品进口。黑龙江省粮食局一些干部介绍，进口及走私大米已经严重冲击了国内水稻加工业，企业效益大幅下降，甚至亏本。此外，由于高粱、DDGS等玉米饲料和深加工产品的替代品没有配额限制，大量进口冲击了国内玉米消耗。建议适当控制进口这些粮食及加工产品的替代品，促进国内玉米库存消化。
第二，降低政策性粮食竞拍价格。中储粮黑龙江分公司、黑龙江省粮食局、农发行黑龙江分行等单位的负责人建议，算好国家财政的收支大账，与其国家财政每年承担并增加巨额仓储费用，不如降低起拍价，让粮食顺利出库。
第三，深挖畜牧、白酒行业潜力，把黑龙江建设成为全国粮食转化、深加工的重要基地。作为我国重要的奶牛、生猪和蛋鸡饲养基地，黑龙江省饲料需求量大，这是重要的粮食转化手段。同时该省有丰富的白酒产业资源，2013年全国白酒产业受到严重冲击时，黑龙江规模以上白酒企业产量却增长近30%，发展潜力巨大。
第四，针对粮食深加工企业连续多年效益不好，缺少流动资金的情况，加大对企业的流动资金支持，激活购销主体。
第五，拓展玉米燃料乙醇生产厂家和使用区域，配套相关政策，扩大我国玉米深加工能力。统计显示，黑龙江省玉米深加工能力严重不足，纳入统计的49户企业加工能力只有200亿斤，而全省的玉米产量已经达到700亿斤。一些干部建议，进一步扩大玉米燃料乙醇定点生产厂数量，提高我国玉米深加工能力，限定使用区域也从当前几个省份向京津沪等地扩展，扩大玉米燃料乙醇的市场需求。