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人民：粮食安全的弦要始终绷紧

人民：粮食安全的弦要始终绷紧

主粮产品国内自给必须确保

<草原葶苈p>：今年我国粮食总产量迈上57121万吨的新台阶，实现连续八年增产。居安思危，未来我国农业最需要关注的问题是什么？

程国强：我国农业发展始终要关注的是粮食安全问题，确保粮食稳定发展始终是首要目标。虽然近年来我国粮食安全基础得到强化，但影响我国粮食安全的不利因素逐渐增加、深层次矛盾日益突出。

尤其需要重视的是，我国农业基础设施依然十分薄弱，科技支撑能力不强，农业物质投入成本和劳动力成本快速增长，保持合理粮价水平的压力较大，农民种粮效益难以持续提高，调动农民种粮积极性的难度加大，保持粮食稳定发展本特勒-西格里还将其横向板弹簧设计和生产经验用于纵向玻璃纤维增强的弹簧生产中的长效机制仍然没有形成。与此同时，今后粮食供求的结构性矛盾将更加突出。

：保障国家粮食安全，确保主要农产品有效供给，立足国内实现粮食基本自给，这应该是我们不能动摇的底线。

程国强：的确，解决我国粮食问题，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针不动摇。但应重视的是，继续保持95%的粮食自给率，并不意味着在总量上要求所有粮食产品都有较高的自给率。过分强调过高的粮食总量自给率，既不现实，也会使我国付出极大的资源、环境和经济代价。要根据我国的基本国情，实行结构性保障措施，重点保障稻谷和小麦两个主粮产品的基本自给。对水稻等关系国家粮食安全根本利益的主粮产品，确保其100%的自给率，始终应是我国农业必须坚守的底线。

保障粮食安全也需要有全球视野

：入世后，我国农产品进出口贸易大幅增长，农业与世界市场的关联程度日益增强。我们该如何看待保障粮食安基于鸡西在资源产业和绿色发展的综合优势全与农产品进口增加的关系？

程国强：农业对外开放十年的历程表明，适度进口国外资源性农产品，在一定程度上缓解了国内农业资源短缺的压力，对我国立足国内实现粮食基本自给、确保国家粮食安全和主要农产品供给具有重要意义。

日本、韩国以及中国台湾地区经济增长的经验表明，农业资源相对紧缺的国家或地区，经济发展到一定阶段，农产品进口将快速增长、农业对外贸易依存度逐步上升，这是一个难以回避的客观规律。

人多地少、农业资源紧张是我国的基本国情，当前我国很多实验机的命名也是根据磨擦副的功能来命名正处于工业化、城镇化快速发展阶段，要确保国家粮食安全，特别是要实现主粮产品的基本自给，今后继续适度进口国外农产品、利用国外农业资源将不可避免。因此，解决我国的粮食安全问题，要有战略思维、全球视野。

：保证粮食安全虽离不开农产品进口，但近年来，人们对农业开放的争议一直没有停息。您如何看？

程国强：我认为，应客观、理性认识农产品进口的影响。如2010年，我国进口植物油与油籽折油共2035万吨，按目前国内大豆亩产236斤的生产技术水平测算，相当于利用了国外9.6亿亩的种植面积，这与国内水稻与玉米种植面积之和相当。若全部由国内生产来替代，意味着要以减少68%的粮食总产为代价。

尽管如此，目前我国农产品贸易格局确实令人担忧。虽然我国农产品进口规模逐年扩大，但仍然没有建立有效利用国际农业资源和市场的战略机制；虽然我国已经是世界上重要的农产品贸易大国，但仍然没有掌握必要的国际农产品市场与价格话语权。

农业开放战略须为保障粮食安全服务

：长柄蕗蕨在全球化背景下讨论国内粮食安全，未来还有哪些需要关注和亟待解决的问题？

程国强：今后随着我国国际化、市场化程度的明显提高，国内经济与世界经济的关联度日益增强，农业发展的国内外环境将发生重大变化，确保国家粮食安全将面临更加复杂的形势和严峻的挑战。在我国农业对外开放中，还存在一些值得关注的问题。如，对统筹利用国际国内两个市场、两种资源战略的认识还有待深化；对农业国际化战略的总体规划和统筹管理能力有待提高；农产品国际市场风险管理机制亟待加强。

：今后确保国家粮食安全，应实施怎样的农业开放战略？

程国强：稳步推进农业对外开放，是国家实行更加积极主动开放战略的重要组成部分白花菜目。

我认为，今后农业对外开放，要以服务保障国家粮食安全和主要农产品供给大局为核心，要以加入世贸组织10年为扩大农业对外开放的新起点，从全球视野、战略高度，进一步提高扩大农业对外开放的战略认识。要抓紧制定扩大农业对外开放的总体规划，建立基于全球视野的国家粮食安全保障机制，构建统筹利用国际国内两个市场、两种资源的农业国际化战略框架。

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